“执行不力”，说明了什么 ？ 刘修银

　　在一次安全质量动态检查中， 笔者与陪同检查的项目部负责人 攀谈起来，话题自然离不开安全生产和规章制度。

　　“一些安全事故和险情的出现，暴露出在安全规章制度上，存在执行不力，落实不到位的问题”项目部负责人说：“现在的规章很多，制度也很完善，如果执行落实到位，事故就能避免。”笔者接着说：“执行不力，说明在执行过程中同样存在‘不严自己，严在表面，严下不严上，重形式轻实效’的四个问题!”项目部负责人表示赞同道：“是的，只有严上加严，才能确保规章制度和一些安全刚性规定执行落实到位!”

　　一往，人们在分析事故原因时，最终都要在规章制度，规程措施上去求解答案，但在追查分折事中，参与事故调查人员无不拍案质疑：难道我们的规章制度还少么?令人遗憾的是，这些规章制度并没有从根本上遏止违章指挥、违章作业。追本溯源，就是因为规章制度在贯彻中“打了折”、在执行中“走了样”、在落实中“悬了空”，如此这般，再好的规章再好的制作，只能如同“雾里看花”，显得苍白无力。

　　事实上，在安全管理上不是没有好的制度，好的规章和管理措施，关键是在执行落实上出了问题。对此，一些管理人员深有感触，安全一号文、安全管理二十条红线，八十四条较严重“三违”等一系列刚性规定，对规范管理行为，操作行为具有约束力和威慑力。如果执行到位，到落实位，达到管理规范，操作规范，安全就能得到保障。但，开年以来发生的安全事故，瓦斯超限事故以及瞒报造假事件，说明了什么?!说到底，还是执行各种规章制度不严不细不实造成的。因为“严不起来”，导致“执行不下去”，因为“细不下去”，导致“执行大而化之”，因为“实不到位”，导致“执行弄虚作假”，进而导致安全规章制度如同虚设，后果不堪设想。

　　“严不起来，细不下去，实不到位”的责任缘于何处呢?主要是因为少数管理人员思想认识上存在“五种偏差”，因而在执行集团公司决策部署和一系列规章制度时，就有“不愿严”的潜在意识，缺乏严格执行各种规章制度的决心和勇气;有的“不敢严”，一方面对自己不敢严，怕吃苦，怕操心，怕担责任，落得个轻松悠哉。另一方面怕得罪人，当老好人，对“三惯”现象视而不见，反“三违”总是“心太软;有的“不会严”，既不敬业，也不精业，只知道“熊人”罚款，严不到点子上;有的“不能严”，吃人嘴软，拿人手短，个人形象不好，威信不高，怎能严起来?诸如此类，必然削弱各种规章制度的执行力。

　　要确保各种规章制度的执行到位，破除“苍白无力”的瓶径，就必须切实解决安全管理和执行力上存在的“四个问题”，从思想认识上消除“五种偏差”，强化安全严管执行责任，对那些不严自己，严在表面，严下不严上，只作表面文章不抓落实的单位和个人，必须“过筛子”，敢于亮剑，确保安全严管的各项规章制度执行到位，落实到位。：