“赛马式”安全管理考核办法

“赛马式”安全管理考核办法
项目提出动因：
2008年是永贵能源快速发展的一年，整合或托管了多个煤矿（如：菜子田煤矿、石桥煤矿、龙华煤矿、发祥煤矿、谱兴煤矿、安顺煤矿、轿子山煤矿等），大部分矿井的安全基础薄弱，煤层赋存瓦斯含量高，有的煤层还有自燃发火，我们接管后无论在安全设施的硬件投入上还是安全管理上均发生了很大的变化，赢得了地方煤炭行业的关注，但我们深感我们的这些煤矿管理与正规管理的国营煤矿相比仍有很大的差距。当时，永贵能源已拥有15对矿井，且分布在三个地区五个县，相距较远，交通十分不便，安全管理难度很大，再加上各个矿井和当地落后的小煤矿相比易产生自满情绪，不利于企业的安全、稳定、健康发展。结合贵州实际情况，为了实现自我加压，促使我们的矿井向更高管理层次的迈进，我们不与外界横向比较，只在内部横向比较。我们在总结经验的基础上，认真践行永煤企业文化，秉承“从零开始，向零奋斗”的安全理念， 以“双基”建设、安全隐患、事故、“三违”、安全培训和管理创新为主要考核内容，建立了独具永贵特色的内部安全市场化考核办法---“赛马式”竞争激励管理法。
具体做法：
所谓“赛马式”竞争激励管理法，就是每月提取各单位工资总额的30%作为安全结构工资，按照每月的考核结果排出先后名次，永贵能源对各矿领导班子安全奖和各矿的安全结构工资进行重新分配，奖优罚劣，在公司内部各矿之间形成不间断的安全管理竞赛长效机制，且把每月的考核结果及奖罚情况通报全公司和各矿井。
内部市场化考核选取两项内容：每项占考核的50%。见市场化考核流程
（一）矿井的“双基”建设 “双基”建设是集团公司行之有效的安全管理模式，体现了全方位的安全管理理念。我们按照集团公司的“双基”建设要求，结合贵州实际进行了完善。分“双基”建设的基本要求、对子公司的基本要求、对矿井的基本要求、事故排查与治理和安全效果等五项内容。 实行百分制，最后按50%计入市场化考核。
（二）矿井事故、“三违”及隐患考核 分矿井事故、“三违”及安全管理活动三项内容。事故一项按发生事故的种类伤亡和非伤亡事故列出了扣分标准。隐患列出了通风系统紊乱、瓦斯超限、电气设备失爆、上级安监部门发现隐患、隐患处理以及被上级安监部门勒令停产整顿、无规程措施施工等七项扣分标准。安全管理活动从安全活动、规程措施审批、隐患自查管理、事故汇报、安全管理制度、职工培训、案例分析学习、规程措施评比等八项内容，各项均设置了扣分标准。隐患考核以永贵能源组织的每月安全大检查及驻矿督查人员检查中隐患最多最严重的其中两次为依据，但凡检查出的重大隐患、设备失爆、瓦斯超限及被停产整顿的，均在考核之列。为体现矿井的真正管理水平，计分采取上不封顶的办法，故而此项不排除出现负分的可能。
为鼓励安全创新及加大安全培训，设置了安全管理创新这一加分项目，最高加分10分。根据不同阶段的安全工作重点，由领导小组决定对某一项安全管理工作，如安全培训等，从“双基”考核中单列，占10～20分。例如在某月对五职矿长进行考试，各个矿长的得分计入该矿考核综合得分。参见附表一、二。
矿井事故、“三违”及隐患考核成绩按50%计入内部市场化考核。
为体现公平，我们还按照矿井生产能力和管理难易程度等因素设置矿井调整系数。各项得分按照对应的系数调整后作为本单位综合考核得分。具体调整系数如下：
产量（或基建矿井井型）在30万t/a（含30万t/a）以下的单位（矿井）系数为1.0；
产量（或基建矿井井型）在30万t/a至60万t/a（含60万t/a）的单位（矿井）系数为1.1；
产量（或基建矿井井型）在60万t/a至120万t/a（含120万t/a）的单位（矿井）系数为1.2；
产量（或基建矿井井型）在120万t/a以上的单位（矿井）系数为1.3；
基建矿井系数为0.8，并按照井型及基建进展程度作系数调整。
若一个单位管理2个或2个以上矿井，执行产量高的那个矿井调整系数后再平均作为综合考核得分。
上述各项的综合考核得分按照得分多少进行排名。如果出现得分相同时，先按产量再按在册人数顺序排次。
奖罚兑现 最终按照得出的市场化考核成绩对各个矿井进行综合排名。对矿级领导班子安全结构工资进行二次分配，中间一名2200元/人不奖不罚，名次靠前一名对矿长多出300元的奖励，滞后一名则扣除300元。副矿长按矿长的0.8倍执行。各个矿井的安全结构工资按矿井总工资30%划拨，中间一名的安全结构工资不奖不罚，每靠前一名增加安全结构工资5%，每滞后一名则扣除安全结构工资的5%，以此类推。
为奖励在内部市场化考核中的先进，我们制定了专门的奖励标准。连续三个月在内部市场化考核中取得前三名的矿井由永贵能源给其悬挂“安全信得过单位”牌匾，副矿级以上领导在得到每月的市场化考核奖励后，再一次性奖励每人3000元。连续两个月倒数第一的矿井则悬挂“安全黄牌警告单位牌匾”，并在季度安全奖励中沉淀部分奖金。
效果评价
自内部安全市场化考核办法执行以来，月度考核排队的“赛马式”竞争，使得各矿的安全结构工资真正拉开了奖励档次，杜绝吃大锅饭式的安全奖励模式, 充分发挥经济杠杆在安全管理中的激励作用，使各矿井的“双基”工作和现场的安全管理均得到了加强，极大地促进了矿领导对安全管理工作的齐抓共管的主动性和积极性。特别是现场安全隐患的整改力度进一步加大，全员安全意识逐步增强，矿井的安全状况得到极大的改善，从而有效控制了各种事故的发生。目前我们在贵州所属的各个矿井的安全工作均得到了当地政府和安全监察部门的充分肯定，今年以来先后有多家企业和政府部门组织人员到永贵公司的部分矿井参观学习和交流（盘江煤电、水矿集团、毕节地区等）。贵州省在石桥煤矿组织召开了大矿带小矿现场经验交流会，毕节地区在五凤煤业召开现场管理经验交流会，永煤公司在安顺煤矿召开了瓦斯治理现场会。就连经常在永贵能源安全市场化考核中倒数第一名的矿井也被地区政府誉为管理一流的矿井。总之，通过实施“赛马式”竞争激励管理法，永贵能源各矿的安全工作效果十分明显，到目前为止从未发生过重伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故，为矿井生产筑起了一道可靠的安全保障。