××公司2018年度安全生产主体责任履职报告

××公司2018年度安全生产主体责任履职报告 ××市人民政府： 2018年，××公司通过大力推进煤矿安全专项整治、安全生产标准化建设，创新管理，压实责任，夯实基层，打实基础，铁腕治安，安全生产态势总体平稳，全年实现了安全生产。现将我公司年度安全生产责任履职情况报告如下： 一、基本情况 ××公司现有从业人员 1411人，辖二矿二厂，主要涉及原煤开采、煤炭洗选和矸石发电。 公司所辖××煤矿和××煤矿。××煤矿核定生产能力33万吨／年，2018年计划生产原煤33万吨，全年实际生产原煤29.13 万吨；××煤矿核定生产能力为30万吨/年,2018年计划生产原煤30万吨，全年实际生产原煤26.4万吨。××、××煤矿均严格依法办矿，具有合法有效的采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等安全生产相关证照，主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员都经培训合格，取得相应资格证书，并持证上岗。××、××煤矿均符合安全生产法及其他行业标准规定的安全生产条件。矿井没有重大安全隐患，2018年度均未受到过停产整顿等严重行政处罚。 二、安全生产主体责任履行情况 ××公司紧扣《安全生产法》、《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发﹝2016〕32号）以及《江西省安全生产条例》、《中共江西省委、江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（赣发﹝2017〕27号），严格落实安全生产主体责任，着力夯实安全生产基层基础，切实增强了安全防范治理能力。 （一）依法履职，落实机构设置和人员配备责任 进一步健全了安全生产责任和工作体系。依据国务院安委办〔2017〕29号以及丰矿集团《深化三项制度改革实施方案》，7月份公司三项制度改革，重新定员定岗，配备了总经理、书记、总工程师、分管安全副总经理、分管生产机电副总经理、分管安全通风副总工程师、分管生产机电副总工程师，设置了安全监察部、生产机电及环保部等。××、××煤矿均配备了“一正四副”五职矿长，设置了生产技术办、安全监察办、机运办等安全生产职能部门，设置了安全、通风、防治水、顶板管理、机电运输、职业病危害防治等专业小组。以上各岗位、各部门、各专业小组均在正常开展工作。 （二）严格履职，落实规章制度制定责任 进一步健全了安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。公司组织对安全规章制度、操作规程和应急预案进行了梳理，并补充完善，共修改补充安全生产管理制度10项、全员岗位安全生产责任制78条、全员岗位安全操作规程32条、职业危害防治管理制度21项、全员岗位安全生产与职业危害防治责任制167条、全员岗位职业危害安全操作规程95条。 （三）认真履职，落实教育培训责任 进一步健全安全生产教育培训体系。公司依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。一是按规定组织实施安全教育和培训，保证从业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。举办新工人培训班2期，培训13人。二是及时派送总经理、副总经理，矿长、副矿长、安全生产管理人员和特种作业人员到具备相应资质的煤矿安全培训机构参加培训。全年安管人员外送培训10期，培训123人，受训率和合格率达100%；特种作业人员外培12期共68人，受训率和合格率达100%。三是完善了教育培训资料档案。7、8月份，××、××煤矿抽调专门人员对员工培训资料进行了整理归档，做到了一人一档，规范管理。四是××、××煤矿免费为员工发放煤矿职工安全手册，做好煤矿安全宣传教育工作。 （四）依法履职，落实资金投入责任 进一步健全了安全生产资金投入保障体系。公司制定了安全投入保障制度，保证本单位安全生产投入的有效实施。××、××煤矿严格按标准提取安全费用，管好用好安措资金。优先解决瓦斯治理工程、设备淘汰更新等问题，并用于安全培训和安全生产质量标准化工作，全面提升矿井安全水平。2018年××煤矿提取和使用专项安全费用419.01万元；××煤矿提取和使用专项安全费用396.7万元，做到了专款专用。 （五）认真履职，落实安全管理责任 1.进一步完善了安全生产隐患排查治理体系。一是建立健全了安全生产风险管控体系和隐患排查治理体系，认真对重大危险源实施监控，及时消除事故隐患。二是××、××煤矿成立了由矿长、书记任组长，副矿长、副总师任副组长，各业务科室负责人为成员的安全生产事故隐患排查、治理、监控领导小组，领导小组全面负责矿井安全生产事故隐患排查与治理工作，定期组织开展安全生产事故隐患排查，落实安全生产事故隐患治理责任，对各专业部门安全生产事故隐患排查与治理进行指导。三是××、××煤矿安全监察办公室具体负责安全生产事故隐患排查与治理的日常管理工作，建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案，监督隐患治理工作。四是公司以及××、××煤矿每旬组织一次覆盖矿井各生产系统和各个岗位的事故隐患大排查，全面排查安全生产过程中存在的事故隐患，并进行登记建档和分级管控，按照定时间、定责任人员、定资金、定标准、定措施进行治理、督办和整改验收销号。五是公司每季度向丰城市煤炭工业管理局、江西煤矿安全监察局赣中监察分局提交重大隐患及排查情况书面报告。全年各级政府监管部门、省能源集团以及丰矿集团等上级部门到××煤矿检查，查出隐患 619条，整改率100%；到××煤矿检查，查出隐患 558条，已经整改557条，整改率99.8 %（未整改1条隐患，计划在监控系统升级完成整改）。 2.进一步健全了公司各级领导下井检查制度，矿领导下井带班制度和安全生产管理人员下井带班、跟班制度。一是公司总经理、党委书记每月下井不得少于4个；分管安全生产技术副职、副总师下井不少于8个；其他副职不少于3个。二是××、××煤矿矿长、书记每月下井不少于12个，其中带班下井不少于4个；安全生产技术副职每月下井不少于15个，其中带班下井不少于7个；其他副职下井不少于9个，其中带班下井不少于5个；安全生产副总师下井不少于17个，其他副总师下井不少于11个。三是公司本部安全、生产、机电部门副经理及以上人员每月下井不少于8个，其他部门副经理及以上人员每月下井不少于3个。四是××、××煤矿每班至少有一名副总师以上的领导干部在井下现场带班作业，工区每班有一名管理干部在井下现场跟班，带班、跟班人员全面负责井下安全生产工作，参加进班调度会，与工人同进同出，并按规定实行井下交接班制度，认真填写好交接班记录和带班跟班写实。 3.公司高度重视，扎实抓好了职业病危害防治工作。一是××、××煤矿成立以矿长、书记为组长的煤矿职业卫生防治工作领导小组，制定了职业病危害防治责任制度、职业病危害防治管理工作制度，为做好职业病危害防治提供了制度保障。二是××、××煤矿依法履行职业病危害告知义务，与劳动者签订劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业病危害因素及其后果、职业病防护措施和待遇如实告知劳动者，并在劳动合同中写明。三是公司每年定期为接尘员工免费体检，员工上岗前、在岗期间、离岗时，也必须进行职业健康体检，地造成职业健康损害的人员，及时调离原岗位并妥善安置，对检查出的职业病人员，及时进行治疗。四是××、××煤矿完善了矿井职业危害防护设备、仪器、仪表，并做到定期检测、校验，保证了正常运转和使用。五是××、××煤矿井下大巷采用静化水幕，采掘工作面酒水防尘，皮带运输巷、回风巷做到了定期清扫和洗尘，井下粉尘、煤尘等有害气体浓度符合《规程》的规定。六是公司坚持为员工提供符合标准的劳动保护用品,积极参加工伤社会保险，为从业人员足额缴纳各项保险费用。 （六）积极履职，落实应急救援的责任 进一步完善了安全生产应急管理体系。年初，公司组织人员对矿井灾害进行了认真分析，编制了生产安全事故综合应急预案；××、××煤矿编制了专项预案（包括矿井水灾、瓦斯煤尘爆炸、火灾、顶板、机电运输等事故的应急预案)，形成了公司应急管理体系，并报丰城市煤炭工业管理局备案。 ××煤矿于6月26日、××煤矿于6月31日分别组织开展了井下顶板事故应急救援演练，通过演练，测试了应急救援预案的可操作性，检验了事故发生后现场人员应急处置及现场应急救援组织能力。 （七）严肃履职，落实事故报告责任 建章立制，公司依法赋予了××、××煤矿生产现场带班人员、班组长和调度人员有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，并严格落实矿井主要负责人接到事故汇报后，按规定及时、如实报告事故的责任。一年以来，全公司消灭了重伤以上人身事故和重大非人身事故。 ××煤矿连续安全生产4648天；××煤矿安全生产周期366天。 三、安全生产工作决策、部署执行情况 （一）严格措施，确保关键节点和敏感特殊时段的安全稳定 1.扎实抓好了春节期间安全工作。××、××煤矿利用春节放假期间，对主、付副井，井下翻笼、采区煤斗和地面变电所等设备进行检修。对所有检修项目制定了专项安全技术措施，定时间、定项目、定责任人、定要求。加强地面值守，公司、矿、区三级毎天安排干部值班坚守岗位。开展了年前安全大检查。和年后复产前全面安全大检查，并通过了验收。 2.认真抓好了“两会”期间安全工作。全国“两会”召开前，公司以及××、××煤矿分别进行了拉网式的安全隐患大排查；经全面认真排查，及时发现并处理了安全危险，确保全国“两会”期间生产安全。同时，还开展了安全小分队督查活动，反“三违”、反事故活动。 3.切实抓好了“雨季三防”工作。特别是暴雨期间，为确保矿井安全渡汛，公司以及××、××煤矿多次冒雨组织安全、水文、生产部门有关人员，对地面河流、低洼、关闭小井井口、小井排水等方面的进行巡回检查。 4.认真抓好了端午、中秋、国庆等期间安全工作。期间公司以及××、××煤矿认真组织开展了安全小分队督查活动，分别对火药、绞车、重要岗位、安全系列化装备、顶板和安全措施落实情况等进行了拉网式排查，并对查出隐患和整改情况进行了跟踪调度，对查出的“三违”进行了处罚。 5.扎实抓好了“冬季四防”工作。公司以及××、××煤矿组织了多次四防安全检查，消除了地面和井下火灾隐患。 （二）积极开展安全生产十大专项整治行动 严格按照《江西省2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》、丰城市安委会及省能源集团、丰矿集团的工作要求，公司以及××、××煤矿分别制定了实施方案，成立了以党政一把手为组长的安全生产专项整治行动工作领导小组，并按实施方案要求认真开展了煤矿安全生产、消防安全、特种设备安全专项整治行动，进一步夯实安全生产基础，取得了一定成效，安全生产形势稳定。 1.全面落实安全主体责任。公司紧紧扭住安全责任这个“牛鼻子”，构建了纵向到底、横向到边的全员安全生产责任体系，完善了安全生产主体责任落实的奖惩机制，做到安全生产人人有责、人人履责、人人尽责。一是全面落实各级、各部门和各类人员安全生产责任制，厘清职能定位、理顺职责关系，践行安全承诺，坚持执行“谁分管谁负责、谁签字谁负责”，杜绝不执行安全监察指令的行为。二是充分发挥好群安网员、青年岗员、家属协管员等各大员的作用，规范员工行为，织牢“安全自保、互保和联保”网，确保安全责任落实到位。 2.全面梳理建档。公司积极开展“五个一”活动，取得了“看得见、摸得到”的成效，一是全面开展风险辨识，认真查找安全隐患。××、××煤矿共辨识出各类安全风险85条。二是开展全面安全隐患排查、治理并上线运行管理。××、××煤矿全年共录入各类安全隐患1177条。三是公司对矿井安全规章制度、操作规程和应急预案进行对标梳理和补充完善。修改各类管理制度共31项，增加补充各岗位责任制、操作规程372条。四是开展全员安全教育培训，完善管理档案。公司所辖二矿二厂举办了18期全员安全教育培训，共培训人员1216人次。完善了教育培训制度和培训资料档案，做到了“一人一档”、“一期一档”，规范管理。五是进行了反“三违”集中行动。公司共查处“三违”行为360起，对责任人员处罚款共计38840元。 3.全面纳入动态管理。公司重点对辨识出的风险和排查出的隐患，在建立风险和隐患清单、建立台账记录的基础上，将排查出的隐患录入信息管理系统，按照“两个15天”的要求录入系统，纳入动态管理，同时对排查出的隐患制定整改方案，按照“五落实”的要求进行跟踪整改销号，实现了隐患排查治理“闭环”管理。 （三）深入开展安全生产打非治违专项行动 为严格落实《江西省深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动工作方案》（赣安监管煤字〔2018〕75号）要求，管控安全风险，整改安全隐患，防范安全事故，公司组织召开专题会议，动员部署并认真开展专项行动。 1.安全思想教育工作例会化。学法规、学规程、学标准，紧盯安全生产目标，始终坚持“安全第一”理念不动摇。××、××煤矿全体员工不忘初心、牢记使命，认真履责，紧盯目标，狠抓落实，认真贯彻落实上级领导关于安全生产工作提出的“三铁”要求，切实摆正安全与生产、安全与效益的关系，始终坚持“安全第一”理念不动摇，确保各项工作在安全的前提下组织实施，坚决消除侥幸思想和做法，实现矿井安全生产。 安全风险评估工作常态化。认真分析矿井当前面临的重大安全隐风险，公司组织开展风险分析研判，切实抓好安全风险管控和自检自改工作。××、××煤矿在2017年煤矿“安全体检”和今年各项专项安全整治行动的基础上，立足矿井各大生产安全系统，对照是否存在①采掘接替失调组织生产；②主要生产安全系统不完善、不可靠；③安全监控系统运行不正常；④重大灾害治理不到位；⑤安全生产主体责任不落实；⑥蓄意违法违规生产建设；⑦风险辨识管控和隐患排查治理不到位；⑧建设项目不按规定组织施工；⑨列入当年化解过剩产能煤矿未按计划退出等9个方面突出问题，结合《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》有关安全风险分级管控的工作要求，在7月底组织开展了安全风险分析研判，认真分析、研究了矿井面临的主要安全风险，逐条列出风险责任清单和管控措施清单，落实整改措施、责任和时限，形成了矿井《重大风险分析研判报告》，并按时上报上级主管部门和监管、监察部门。公司针对所辖矿井瓦斯、防治水、煤尘、顶板、防火及提升运输等系统，进行了全覆盖、认真仔细辨识评估，同时完善了“一图、一牌、三清单”，并设置在工业广场醒目地点进行公示。××煤矿全年辨识出19个安全风险点，其中重大安全风险6个；制度安全管控措施64条，其中重大安全风险管控措施34条；制定应急处置措施13条，同时制作了安全风险告知牌近20套，分别悬挂到各个作业点和岗位上。××煤矿全年辨识出各类安全风险48条，其中重大安全风险12条，较大安全风险17条，一般安全风险11条，中等安全风险3条，低安全风险5条；对特种设备辨识出安全风险共18条，其中重大风险2条、较大风险1条、一般风险2条、低风险13条。根据风险辨识情况进行风险分类，并制定了相应的管控措施和应急处置措施。 2.隐患排查整改工作制度化。立足“防大治大”，全力推进隐患排查治理和风险管控双重预防机制建设。公司结合实际情况，××煤矿以“防治水”、“提升运输”、“放炮管理”为重点；××煤矿以“瓦斯防治”、“顶板管理”、“职业病危害防治”为重点，分别由主要负责人和总工程师牵头，全面开展安全隐患大排查和“打非治违”行动，对查出的突出问题按照隐患排查治理“五定”原则，明确由副矿级以上干部挂牌督办。隐患排查治理严格执行“闭环”管理，特别是上级管理部门检查出的隐患必须做到按时整改销号，对未按要求落实整改销号的按公司文件规定，严格问责、严肃追责。 四、年度安排的安全生产工作落实情况 2018年，紧紧围绕丰矿集团“三三四六”工作框架，以及集团“安全生产幸福年”部署，公司认真研究并以1号文形式下发了《关于加强2018年安全工作的决定》，明确了总体要求和全年安全工作目标，成立了以公司党政一把手为组长的安全领导小组，提出了安全工作措施，并对全年安全工作做了全面安排。 （一）开展安全活动，夯实履职基础 1.积极开展安全警示教育活动，健全安全警示教育制度，完善安全事故反思机制，不断推进公司安全生产形势稳定向好。××、××煤矿为进一步加强关键节点和特殊期间安全生产，一是组织召开了××煤矿2017年“12.30”顶板事故为主题的安全警示教育会，并认真吸取事故的沉痛教训。二是各工区充分利用进班会、周五安全学习新法规、认真吸取安源煤矿“9.19”顶板事故教训，尚一煤矿雷管运输爆炸事故教训及省内外煤矿事故教训，做到举一反三，警钟常鸣。三是充分发挥家属对员工亲情引导和感化教育作用，通过召集家属座谈，查摆分析员工习惯性违章行为，通过家属对安全知识的传递和嘱咐，增强员工安全责任意识。通过开展活动，加强了全矿员工安全思想教育，进一步增强红线意识和底线思维，强化了责任和担当。 2、积极开展安全生产月等一系列活动。一季度，××、××煤矿组织采掘单位从业人员，认真做好宣贯工作。不定期安全上大课、贯彻学习《全省安全生产工作会议精神》、新《煤矿安全培训规定》和《江西煤矿安全监察局2018年专项监察内容》等，集中召开多场次全省煤矿事故案例分析和××煤矿顶板事故教训等警示教育大会。6月份公司积极开展安全生产月活动，××、××煤矿围绕“生命至上，安全发展”主题，兑现了活动各项工作目标。三季度，为认真吸取××、××矿上半年以来各类事故，特别是几起机电运输事故教训，公司7月25日召开了安全紧急会议，××、××煤矿各工区在安全学习会上进行了学习、现身说法，进一步提升了全员安全意识。四季度，××、××煤矿积极部署、精心组织开展“决战年末60天，全面实现安全年”活动，通过矿上安全大课，及表态发言、签订安全责任状、集体安全宣誓签名，公司干部作风每周三次督导、每天派专业技术人员蹲矿守矿、周六周日安全小分队督查，上下联动等多样形式，使矿井面貌焕然一新。 （二）加大矿井灾害治理力度，落实履职责任 盯紧“防大治大”，抓关键、治难点，公司始终咬住矿井瓦斯、顶板灾害、水害、火灾和机电运输事故灾害不放松。加大力度，××、××煤矿分别开展了瓦斯防治、防治水、放炮和火工产品管理、机电运输管理等专项整治行动，通过专项整治，提高了员工安全意识，消除了事故隐患。 1.在瓦斯治理方面，公司采用沿空保巷技术，消除了回采工作面上隅角瓦斯积聚和超限现象，确保了工作面安全回采。 2.在顶板管理方面，公司认真吸取××煤矿顶板事故教训，出重拳、治顽疾。一是加大支护强度，全面取消木支护，回采工作面采用π型钢梁配单体支柱进行密集支护，煤巷掘进采用工字钢、岩巷掘进采用锚网支护。二是加强回采工作面初采、过断层、过构造带时的顶板控制，严格落实安全措施。三是加强回采工作面初采、过断层、过构造带时的矿领导带班、区队干部跟班，确保及时发现和处理事故隐患。 3.在水害治理方面，公司在加大对周边小井的调查摸底的同时，积极做好矿井防治水工作。一是加强水情水害预测预报，坚持做到有凝必探，先探后掘。二是加大安全投入，增加矿井排水能力，确保矿井安全渡汛。 4.在火灾治理方面，公司狠抓检查，消除井下火灾隐患。一是全面使用阻燃电缆和阻燃皮带。二是规范电缆电线悬挂，确保安全间距。三是合理选配电器设备，确保不超负荷运转。四是加强电器、设备的维修检测，及时发现和处理事故隐患。五是加强火工产品运输和保管，加强井下放炮管理，全面使用水炮泥，做到炮后自动喷雾和酒水。 5.在机电运输方面，公司重点治理采区上下山提升安全问题，一是坚决做到“行人不开车，开车不行人”。二是加强巡查、检查和安全教育，杜绝工人上下班乘坐皮带。三是完善一坡三垱，防止跑车事故。 （三）稳步推进安全生产标准化建设，夯实履职保障 公司始终把安全生产标准化建设纳入“一把手”工程来抓，重点抓实标准化等级认定、创建、制度体系建设，强化动态达标管理，严格检查和考核评比，××煤矿安全生产标准化二级顺利通过省级复验收；××煤矿安全生产标准化二级顺利通过省级初验收。 1.制定了年度安全生产标准化工作实施方案，××、××煤矿成立了以矿长、书记为组长、各分管副矿长为副组长、各专业科室负责人为组员的安全生产标准化工作领导小组，明确了各级、各单位的工作职责，对矿井十一个达标专业进行了分工部署，做到了分工明确，层层分解落实，每个专业都有具体的工作要求，有矿领导负责督导，有具体的负责人员、专业技术人员和管理人员。 2.抓实了现场，在全体员工中积极倡导“干标准活，按标准干活”。严格按规范进行操作，从材料装卸到物料摆放，从设备维修到设施维护，从安全确认到现场作业，全面规范员工操作行为，实现作业现场动态达标。 3.积极参与了创建“一条标准化样板采煤工作面线路、一条标准化样板煤巷据进工作面线路、一条标准化样板岩巷掘进工作面线路、一条标准化样板采区绞车道、一条标准化样板皮带运输线路和一条标准化样板通风线路”建设活动。通过创建活动，以点带面，持续促进了本质安全型矿井建设。 安全高于一切，责任重于泰山。2018年，××公司在各级政府有关部门的大力支持和指导下，在省能源集团、丰矿集团的坚强领导下，通过公司全体员工的共同努力，安全工作履职取得了较好的成绩。2019年，××公司将进一步深入学习、贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，切实履行安全生产主体责任，凝心聚力，砥砺奋进，实现全公司安全生产。 ××公司 2019年1月25日