新陆矿安全培训存在的问题及下一步工作规划
新陆矿安全培训存在的问题及下一步工作规划
矿工安全意识的提高，安全基础知识、安全操作技能的掌握，是企业可持续安全发展的根本条件。煤矿四级岗前安全培训与五级班前安全教育，是煤矿真正坚持“管理、装备、培训”三并重的安全生产原则，实现安全发展的必要途径。
为进一步强化与深化安全培训工作，规范管理，创新方式，有效提升培训的软、硬件水平，突出四、五级安全培训统一、简约，实效性与可针对性；提高员工队伍整体安全技术素质，推动我矿安全状况稳定好转，按照分公司近期召开的“安全培训工作推进会议”的精神，制定本规划。
一、我矿安全培训工作存在的问题
（一）四级安全培训
1、办学硬件投入不足，实验实操条件不具备。
加大培训投入是做好煤矿安全培训的根本保障。经验告诉我们，绝大多数煤矿事故都是因工人安全意识薄弱和操作不当引起的，矿工必须真正具备认知危害、避免事故、安全生产的能力，而直观化的实验实操环境、设备是必不可少的硬件。我矿安全培训中心虽然初步具备了四级安全培训机构的教学能力，但离上级对四级培训基地硬件的评估要求，与分公司各矿培训中心硬件配备相比，还有很大差距，安全培训的硬件尚需进一步完善、提升。例如，实验室：无瓦斯爆炸演示装置，无矿井安全检测监控装置；无巷道、工作面支护的实物；无煤矿爆破作业演示装置；无矿井用电、供电、输电安全及防触电演示或示意；无提升保护演示或示意；无创伤急救训练器材；无智能心肺起搏演示装置等。
2、四级安全培训中心专职教师队伍师资薄弱，综合素质有待提升。由于工资待遇低，按省局评估要求，具有煤矿实践经验的专业对口专职教师（具有2年以上工作经验的技术人员及5年以上工作经验的高级技工）缺口严重。就目前来看，大部分专职教师都是大专以上的学历，他们有一定的文化基础，但专业不对口，缺少煤矿的实践经验。很多按国家安监局培训大纲要求的专业实操课程无对口教师来讲。另外，专职教师工作积极性不高，吃老本现象非常严重，这些情况都直接影响着职工素质与生产技能的提高，影响着培训质量的好坏。
3、教学真正做到因材施教，突出可针对性比较难。众所周知，煤矿企业专业性很强，专业工种繁多，全矿各系统专业工种达97种之多。且各工种人数参差不齐，一类工种人数仅10人以下的为数不少。如果打破常规的“混合开班”，分工种进行四级培训，做到了因材施教，但专业岗位人太少做到脱产培训有难度，且人数与国家安监局的教学大纲相关文件不符。
按省局教学大纲要求的课程有时很难完成。由于培训中心有经验的专职专业对口教师缺少严重，需要兼职教师补充，但专兼职教师讲课费发放不及时，且对兼职教师无相应的激励、约束机制，专兼职教师讲课积极性不高，存在缺课少课的现象，课程有时很难完成。
教学方法有待创新。在煤矿职工培训中，虽然有多媒体图文并茂应用到教学中，但教学方法教条、死板、缺乏创新、实用性不好现象还存在，教学方法的改革势在必行。
（二）、五级安全培训
1、五级兼职教师队伍能力参差不齐，无统一的基本考核条件约束。
2、五级培训兼职教师授课的积极性不高，未形成文件规定，按时兑现五级课时讲课费。
3、五级班前教育，培训内容无统一的界定；教学方式方法老套，大部分流于形式。
4、五级培训教材现配备不全。现有统一的“一日一题、一周一案”及必知必会教材，缺少“手指口述”、避灾基本常识及岗位工种专业实操技能方面的教材。
二、四、五级安全培训下一步规划
坚持四、五级安全培训“三个统一”：统一规划、统一培训、统一管理”，把好培训关。重点突出“两抓”：四级培训抓实效，五级培训抓创新。
统一规划，增强培训的可针对性
年初，矿统一出台《新陆煤矿四五级安全培训规划》和《关于深化员工岗位“必知必会”实施方案》，成立“安全培训工作委员会”、“安全培训监考小组”，培训中心成立“四级安全培训组织机构”，下设管理组、教学组、内业组、后勤组。按依法培训的要求，确定培训目标，明确责任分工，落实培训措施，严肃制度，严格按安全培训奖罚标准兑现。要坚持培训教学计划服务培训需求的原则，做到事前调查，摸清需求，制定有针对性的年、月四、五级培训教学计划，培训内容必须坚持理论联系实际，因材施教。严格按计划调学、教学、考核，本月例会通报上月考核评比及奖罚情况，实现闭环管理。形成四、五级安全培训的简约化、实用化、制度化。在培训实践中，应把握好如下特点：
1．煤矿生产工艺复杂决定了工种多、岗位多。许多岗位属于单人作业，人人都有发生事故的可能。安全培训必须要有广泛性，强制参与性，要理论联系实际，根据岗位工种的不同需要，安排不同内容的培训，并使之形成有机统一。
2．煤矿安全培训有自己独特的理论、独特的内容和其教育方式、方法。对同工种同专业要按照要求，“统一教材、统一培训、统一考试、统一发证”，把好培训关。
3．培训要做到因材施教、有的放矢。培训时要本着干什么、学什么，缺什么、补什么。同时针对时间、地点、职工文化参差不齐等因素，采取随人、随事、随时、随地的培训方式，达到提高培训实效性目的。
4．培训做到“因势利导，未雨绸缪”，掌握安全生产和职工的基本情况，做到事前调研，按需培训。力戒培训工作“临时抱佛脚”，要为企业长期发展着想，做好各工种各岗位技能人才储备工作。
（二）统一培训，突出培训实效性
五级安全培训是安全培训中不可分割的两个有机整体，它们的原则及目的是一致的，但又有其培训方式、内容侧重上的区别，两者应统一而互补。四、五级培训计划及课程内容安排由培训中心及各单位拟稿，矿统一核定，严格按计划培训。四五级培训的兼职教师合为一体，统一由培训中心牵头按基本条件考核，再持证上岗；并按年初的四、五级培训规划中的课程安排要求按时教学。按矿文件标准规定，矿及各基层单位要按授课课时为四五级兼职教师按月支付讲课费，四级教师授课课时核定权归矿，五级授课课时由培训中心核定，培训中心按课程安排随机抽查五级培训教学情况，漏训、不训或未按要求讲课，授课内容不全等情况按规定对单位相关负责人及教师在当月工资中兑现罚款。在突出安全培训的实效性方面，应着重抓好以下几方面工作：
1．加大办学硬件投入的落实。购建先进的教学实验实操设备、环境，实现实物直观模拟及操作，提升矿工实验实操能力；先进的灾变模拟操作设备，实现先井上模拟灾变，提高抗灾变能力，后入井工作的良性循环。同时选择有条件的场所作为现场教学基地，使理论与实践相结合。基层单位要设立五级培训教室，配齐教学设备、教材、教具等，作为班前培训基地。
2．师资队伍的落实。努力提高专兼职教师工资待遇。教师的工作积极性和能力直接关系到培训的质量，充实四级安全培训机构专职专业对口师资力量，提高教师综合素质势在必行。加强四五级安全培训专兼职专业对口教师的基本条件、实践经验等方面的考核，严格把关教师队伍上岗资质，有力保证教师队伍的高质量、综合素质。四、五级专兼职教师要按要求至少由具有2年以上工作经验的技术人员或5年以上工作经验的高级技工担任，并经矿统一考核认定后方可持证上岗。另外，要加强师德修养，以德立身，为人师表，言传身教，不断提高师德水平。要增强学习力，不断拓宽专业面、知识面，提高实践操作能力。主要是：1)、提高教师的实验技能，只有通过实验才能将知识转化为实践能力和行为。如：瓦斯检定仪、自救器、灭火器等的操作使用，这些都必须熟练掌握。2)、加强教师的实践生产经验的积累。教师实际生产经验的多少直接影响着教学质量的好坏。应鼓励教师到生产矿井去实践锻炼，到同行业现代化矿井去学习，制定实习计划，到生产一线去了解、掌握现代化矿井的各个生产系统、生产环节以提高教师的实践能力。
3．教学管理的落实。健全各项教学制度应做到五严。即严把入学关：严格按照新界定的按岗位、按工种安排好培训（人数偏少的不同工种如属同类，合并为一期开班），严禁重复培训或任意扩大、缩小培训范围。严把考勤关：凡脱产培训人员一律由培训中心考勤，保证培训时间。严把教学关：教师必须严格按照教学计划认真编写教案，做到结合实际，内容充实，有计划、有考勤、有试卷、有档案、有总结，四级培训建立按单位、按工种培训的一期一档、一人一档及全员电子名册，掌握全矿职工培训情况，做到查询便捷，所有档案的培训信息简洁、规范、统一。严把时间关：按照课时安排，将理论知识转化为实践，将实践上升为理论。严把考核发证关：认真落实培训考核发证的相关规定，培训负责人落实好矿下达的培训计划，矿安检部门负责出题、监考、审核、发证。
4．培训内容的落实。四级培训内容按省安监局规定的教学大纲执行，五级培训内容按矿年初统一制定的培训文件内容要求执行。四级安全培训内容包括安全法律法规、安全管理、安全操作基础知识及技能、灾害预防、应急避灾、紧急救援、事故案例分析等。重点进行“一通三防”教育培训，进一步做好自救器、避灾路线及方法、自救互救和防治瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、防治水、消防火等安全知识技能的教育和训练。四级培训继续强化军事化训练，加强入井人员体能训练。按上级规定，矿组织和开展矿井救灾演习，并做好记录，装入员工档案。注重新技术、新装备、新知识的培训，加大实训实做力度。对班组长、段队长等管理人员按岗位、按工种轮训，突出特殊岗位着重培训的特点，各工种全部持证上岗。五级班前培训主要包括“一日一题、一周一案”，岗位工种必知必会知识、安全操作技能、“手指口述”操作的培训，重点要做好本区域内的避灾路线、避灾方法及岗位工种的安全操作技能的培训。四五级教学内容相互统一、互补，以全面提高矿工安全意识、安全基础知识，提升认知危害、避免事故、安全操作的能力为目的，按国家、省局安全培训大纲的要求保质保量完成教学任务。选择优秀教材，教材中应突出必要的实验内容，使岗前、班前培训具有理论和实践教学的双重功能。
教学方法的落实。
有效的安全培训方式方法是完成培训任务、保证培训质量的关键。成人具有丰富多样以及个性化的经验；有追求学习的直接有用性和实效性；他们在意义记忆、抽象逻辑和思维能力方面却有着青少年无法比拟的优越性。煤矿安全培训要根据成人学习的特性和培训的目的、任务以及培训的类别进行教学，教学的方式方法直接影响到安全培训的质量，所以在培训教学过程中，要注重教学方式方法的采用。
积极改进、创新安全培训方式方法：（1）理论与实践相结合。把理论学习与实践操作有机地结合在一起，并且把教学的重点放在实践操作上。从感性认识直接到理性认识、视觉、触觉、感观同时投入学习，不但易懂而且记得牢，也利于学员学习一些真本领。（2）典型示范教学。把先进典型的宝贵经验及时总结出来，进行典型示范法教学。通过教师的总结归纳，使其更具有条理化、知识化。（3）多媒体与案例警示教育结合。每起煤矿伤亡事故案例都是矿工用生命和鲜血换来的，可以说是煤矿安全培训的一笔宝贵财富。用多媒体图、文、声并茂地进行案例教育，直观而形象地强化学员安全意识，唤起学员对有关安全法律法规及措施规定的理解和重视程度。对学员实践经验或教训的积累起到事半功倍的效果。（4）总结对比式教学。任课老师在培训前根据培训内容安排，先进行详细地总结对比。找准其特点规律或相同点、不同点，在讲课时有侧重点进行讲解。这样讲，重点突出，内容具体，学员便于理解和掌握。（5）互动式教学。充分调动学员的积极性，让学员充分发表自己的见解和看法，有利于深化主题，提高大家对某一问题认识程度。（6）在加强理论与实操学习的同时，开展技术比武、岗位练兵活动，引导职工学以致用。 另外，广泛运用信息资源，利用网络、计算机等现代信息技术，便捷地领悟上级有关安全培训法规、文件精神，及时推进和整改安全培训工作。同时实现全员机考，解决部分矿工文化低无法笔试的问题。努力做到考试简单化，培训手段现代化，适应培训的发展趋势。
6．培训人员的落实。强制性地做到全员参培，使各类人员全面受到教育。对基层管理干部及班组长、段队长，为使他们主动提高责任感和自觉性，通过举办干部安全教育培训班，加强《安全生产法》《煤矿安全规程》等新出台法律法规的补充学习。技术人员，及时实施新安全技术措施、安全操作规程等方面的教育。对于入井老矿工，转岗工，新工人，外包工人员，新分配的毕业生等，按照要求全部强制性参加四级培训，按培训大纲课程及课时的要求授课。四、五级的培训率、持证率均达100%。否则，按矿安全培训统一的文件要求兑现处罚。
（三）统一管理，健全机制保障培训稳步推进
培训工作是煤矿安全管理的基础，是企业创新发展的前提，是企业升级管理的保障。建立和完善各项管理制度及规定文件，如四五级教学管理、教师管理、学员管理、跟踪考核检查管理、档案管理，教考分离制度等制度；《新陆矿持证上岗相关规定》、《四、五级安全培训调学、教学、考核的相关规定》等，并严格按文件兑现奖罚，有力保障培训的调学、教学、持证等工作稳步进行。四、五级安全培训月统一检查考核，五级占30%，四级70%,考核标准要集约、实用、统一。五级季度全员考试与必知必会全员考试合并为一次。同时加大入井查证力度，不定期进行班前随机考问、有奖问答等多样化抽考，四五级安全培训的管理制度化，使培训工作有章可循，更加规范科学。建立完善机制，保障培训工作稳步推进。
一是建立两级培训体系，即以党委负责的安全教育宣传体系和以安全矿长负责的培训管理体系；明确基层单位主要领导是本单位安全培训的第一负责人，技术主管负责组织和操作。
二是完善调学保障体系。为保证持证率、培训率，按轮训日期保质保量完成调学计划，必须建立完善的保障体系。矿属各单位入井人员如调转、工种变更等情况，人员变更单要有培训中心盖章，否则工资科、干部科不予接收。培训中心建立人员变更记录，为有效而准确拟定月调学计划名单，掌握入井人员持证、培训情况及强制培训提供保障。月末按文件要求，对不按时完成调学任务、持证率不好单位兑现相关处罚。矿属各单位四级培训严格按月计划名单、工种调学，按计划培训，严格按培训调学的管理办法、制度、文件执行。
三是健全学员培训费保障制度。按规定，四级强制性依法培训，学员的相关培训费要由所在企业承担。结合我矿经费紧张但四级培训还应如期进行的实际，为减轻学员学习负担，提高学习热情，应健全学员培训费保障制度。由学员本人先行缴纳四级培训费，再由本人所在单位在下月工资中给予报销，且在学员本人工资表中要明确该项金额。
四是发挥政策导向作用。对基层单位提名任用的班组长，必须由矿安监部门会同有关部门对其进行安全知识考核，不及格者一律不得担任班组长；参加安全培训的班组长考试不及格，送培单位要免去其职务；班组长和有关“一通三防”等特殊工种人员，要持有各级安监系统颁发的培训考核合格证，入井人员必须持有入井资格证，否则，一律不准上岗。
五是建立严格奖罚机制。要将培训工作同职工利益挂钩，凡脱产培训的职工，考核合格者由所在单位支付本单位、本工种的全额工资及奖金，成绩优秀者要给予奖励；不合格的则不支付奖金，只发给基本工资并重新培训。在分配上注重向技术全面、基础扎实、贡献大的技术工人倾斜；坚持召开年度培训总结表彰会，激励相关单位和职教培训工作者。
新陆矿培训中心
2010年10月25日
