一八九〇煤矿瓦斯与煤层爆炸事故专项应急预案
为增强应对和防范1890煤矿瓦斯煤尘爆炸事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，确保安全生产形势的稳定，结合我矿实际情况，现编制《1890煤矿瓦斯煤尘爆炸事故应急救援预案》，望各部门、单位认真贯彻执行。
一、组织领导：
为了加强我矿瓦斯煤尘爆炸事故应急救援工作顺利开展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，成立“一通三防”及瓦斯煤尘爆炸事故应急领导小组(以下简称领导小组)。
(一)领导小组
组 长：甘元平
副组长：李守好 李 胜 钟玉民 宋建江 朱世德 陈广喜
陈 雷
成 员：王文艺 吴增峰 刘绪堂 乔孝军 祝春生 顾海燕 娜仁格勒
领导小组下设办公室，地点在调度监测室，办公室主任祝春生办公室24小时值班。电话：8000、1111、8888
(二)领导小组的主要责任：
1、负责制定完善《1890煤矿瓦斯煤尘爆炸事故应急救援预案》，检查、指导各单位瓦斯煤尘爆炸事故应急预案的制定和落实情况，组织各方力量有效处理瓦斯煤尘爆炸事故，控制事故的蔓延和扩大;
2、统一协调指导矿井瓦斯煤尘爆炸事故的应急救援工作，快速有效处理瓦斯煤尘爆炸事故;
3、指导制定抢险救灾方案，紧急处理应急救援工作中的问题;
4、及时协调解决抢险救灾所需物资，调动救援队伍;
5、对各有关单位的抢险救灾、物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作进行监督检查;
6、组织指导处各级领导干部和职工进行事故应急知识的普及教育，不断提高应急能力;
7、督促有关单位提高对重大瓦斯煤尘爆炸事故的防范能力，经常组织应急救援技术演练。
(三)、领导小组下设机构及职责
1、应急指挥中心：甘元平任指挥长，李胜任副指挥长，成员由王文艺、刘绪堂、祝春生、吴增锋、乔孝军组成。
其职责：
(1)、根据领导小组组长指示和有关规定下达有关指令，协调指导事故应急救援工作;
(2)、提出应急救援建议方案，调度有关救援力量参加救援工作;
(3)、跟踪事故救援情况，及时向上级主要领导报告;
(4)、协调组织专家咨询，为应急救援提供技术支持。
2、调度联络组：宋建江任组长,祝春生任副组长，成员由1890煤矿调度监测室、安全检查室及施工单位调度抽调3-5名骨干人员组成。
其职责：
(1)、负责应急值守，接收、处置各单位上报的事故信息，及时报告领导小组主要领导;
(2)、按照领导小组主要领导指示，起草事故救援工作指导意见;
(3)、跟踪、续报事故救援工作进展情况;
(4)、领导小组安排的其它工作。
3、综合技术组：组长：李 胜 副组长：王文艺，
成员由王永林、涂勇、朱力、陈云、马世军、赵初让、夏军、刘西顺及生产技术室、通风防突办(队)抽调的3-5名技术人员组成。
其职责：
(1)、根据现场汇报情况，参照相关技术资料和有关图纸，指导事故单位制定针对性的技术方案和安全技术措施，为领导小组的科学决策提供依据;
(2)、勘察事故现场，分析事故原因，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术措施，针对具体问题提出具体的解决方案;
(3)、指挥部安排的其它工作;
(4)、抢险救灾工作结束后，编制抢险救灾技术总结报告。
4、抢险救灾组：
组长：朱世德 副组长：乔孝军 王 潘 王 赞
抢险救灾成员：1890煤矿机电运输室及施工单位抽调的业务骨干组成，抢险救灾人数根据现场具体情况而定。
抢险救灾组职责：
(1)、侦察事故现场，分析有关技术资料，为领导小组提供决策依据;
(3)、调配救护力量，实施抢险方案，抢救遇险人员，控制灾情蔓延;
(4)、及时向领导小组办公室汇报抢险救灾进度;
(5)、编写抢险总结报告。
5、医疗诊治组：
组长:李守好 副组长：潘爱华
成员：1890煤矿医护人员及行政管理人员
医疗诊治组职责：
(1)、按照领导小组要求，携带必备器材和药品，在指定时间内到达指定地点，建立急救站;
(2)、建立伤员医疗档案，做好伤员救治工作，根据伤员情况决定是否转院治疗;
(3)、及时向领导小组汇报伤员救治工作;
(4)、入井人员必须接受入井安全知识培训;
(5)、编写伤员救治总结报告。
6、治安保卫与稳定组：
组长：陈 雷 副组长：刘绪堂
成员：矿保卫科成员及施工单位保卫人员。
治安保卫与稳定组其职责：
(1)、维护事故单位治安秩序，警戒事故现场，保证应急救援工作有序进行;
(2)、协助事故单位做好稳定工作，确保应急救援工作不受干扰;
(3)、协助后勤保障组运送应急救援物资，保证物资及时运到指定地点。
7、后勤保障组：
组长：陈广喜 副组长：吴增锋
成员：后勤服务中心、供应科及施工单位后勤人员组成。
后勤保障组职责：
(1)、快速供应抢险救灾物资，做好物资储备，确保应急救援物资按时运送到指定地点;
(2)、储备相应数量的应急救援装备(见附表);
(3)、维护通讯(供电)设备、线路，确保通讯(供电)畅通;
(4)、协调解决抢险救灾人员的办公、食宿等问题;
(5)、考虑抢险救灾人员的防暑(防寒)和饮水问题;
(6)、领导小组安排的其它工作。
8、善后协调处理组：
组长：甘元平、李守好 副组长：张伟燕
成员：政工管理人员及施工单位相关人员。
善后协调处理组职责：
(1)、保证应急救援工作不受外界干扰;
(2)、掌握国家善后处理有关政策;
(3)、协调解决抢险救灾工程中的工农关系问题;
(4)、协调处理事故善后工作;
(5)、接受新闻媒体采访，按照规定通报事故情况;
(6)、领导小组安排的其它工作。
(四)事故现场应急救援指挥部及职责
按事故灾难等级和分级响应原则，由领导小组相关成员组成现场应急救援指挥部，总指挥由甘元平担任，全面负责应急救援指挥工作。按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场救援指挥。现场应急救援指挥部及时向集团公司报告事故及救援情况，需要外部力量增援的，报请集团公司协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。
(五)应急救援专家组及职责
1890煤矿在各科室抽调资深人员和外地聘请相关专家，组成应急救援专家组，为事故应急救援提供技术支持。应急救援专家组的职责是：
1、参与1890煤矿事故灾难救援方案的研究;
2、研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议;
3、提出事故防范措施建议;
4、为恢复生产提供技术支持。
二、预警和预防机制
(一)信息监控与报告
1、1890煤矿统一负责全矿各施工单位重特大事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析，制定相关工作制度;
2、1890煤矿建立全矿施工单位基本情况、重大危险源、重大灾害事故数据库;
3、1890煤矿对全矿存在的重大危险源、风险高的施工单位实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况;
4、1890煤矿根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度，建立全矿基本情况和危险源数据库，同时报送集团公司，重大危险源在集团公司备案。
(二)预警预防行动
1890煤矿领导及各部室领导、施工单位领导、监理定期分析、研究可能导致煤与瓦斯突出事故的信息，研究确定应对方案，采取针对性的措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求集团公司协调增援。
重大(II级)安全生产事故，或事故扩大，有可能发生特别重大事故灾难时，1890煤矿及时调度、了解事态发展，通知领导小组成员及事故单位负责人，并报告集团公司领导。应急领导小组得知事故信息后，及时通知有关应急救援单位、救援专家和医疗机构等，做好应急准备。
三、应急响应
(一)信息报告和处理
1、施工单位发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人及1890煤矿。
2、1890煤矿接到事故报告后，应迅速组织救援，并按照有关规定立即如实报告集团公司。
(二)应急预案的启动：
1、事故发生后，事故单位首先启动本单位应急救援预案，情况紧急时，启动矿应急救援预案;当1890煤矿应急预案不能满足需要时，请求上一级支援;
2、事故发生后，事故单位立即组织自救，并做好记录。指挥长应当在本单位应急救援办公室指挥抢险救灾工作;
3、事故发生后，事故单位必须在5分钟内报告给1890煤矿调度室或领导小组办公室。报告主要内容为：发生事故的单位、时间、地点;事故类型;事故波及范围，人员遇险情况;事故原因初步判断;采取的应急救援措施;事故地点通风、供电、有害气体等情况;事故报告人和联络方式。
4、调度室接到事故报告后，立即通知值班矿领导和现场应急救援指挥长等有关人员，指挥长应当根据事故性质、受灾害程度和范围决定是否启动本《预案》;
5、领导小组、有关单位及其他相关人员必须保持通讯畅通，接到事故报告或领导小组办公室命令，及时赶到指定地点;
6、救护队、医院、其他有关单位接到领导小组办公室救援指令后，立即启动本单位应急救援预案，在规定时间内到达指定地点。
7、当本《预案》已不能满足需要时，领导小组负责向集团公司救援机构报告，进行协调解决，确保抢险救援工作的顺利进行。
(三)现场紧急处置措施
1、现场处置主要依靠1890煤矿及事故单位应急处置力量，事故发生后，事故单位和1890煤矿首先组织职工、群众开展自救、互救，并通知有关专业救援机构。
2、事故单位要充分利用本单位和1890煤矿的救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。根据事故的危害程度，及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员。
3、1890煤矿要迅速成立现场应急救援指挥部，制定事故的应急救援方案并组织实施，根据需要，及时修订救援方案。
4、当1890煤矿与事故单位救援力量不足时，现场应急救援指挥部应向上级机构提出增援请求。
5、当现场医疗机构的救护能力不足时，现场应急救援指挥部应向上级机构请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。
6、参加应急救援的队伍和人员在现场应急救援指挥部统一指挥、协调下，进行应急救援和处置工作。
7、现场应急救援指挥部负责组织力量清除1890煤矿和事故单位周围和抢险通道上的障碍物，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。
8、根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。
发生瓦斯事故，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达决定和命令。
（四）指挥与决策：
领导小组、现场应急救援指挥部在确定抢险救灾方案时，应当根据现场情况，充分估计各种不确定因素，尽可能确定多套营救遇险人员的技术方案和路线，防止单方案受阻，延误救援时机；
(1)、瓦斯煤尘爆炸事故指挥决策指导原则
①迅速组织撤出受威胁区域的人员。
②判断遇险人员人数、位置及生存条件。
③迅速切断事故地点回风系统及受灾害威胁区域的电源。
④综合分析判断是否有二次瓦斯煤尘爆炸危险及引燃火灾的可能性，制定专项应对措施。
⑤确定井下救护基地，命令最先到达的救护队进入灾区侦察，抢救遇险人员，发现火源，立即扑灭，防止二次爆炸。
⑥收集有关技术图纸、资料，制订救灾方案。
⑦迅速修复被破坏的巷道及通风设施，尽快恢复通风系统。
⑧根据灾害程度，确定是否需要聘请专家技术人员。
(2)、煤与瓦斯突出事故指挥与决策要点：
①远距离切断灾区和受影响的电源；
②撤出受威胁区域的人员；
③判断遇险人员人数、位置及生存条件；
④派人到进、回风井及其50m范围内检查瓦斯，设置警戒，熄灭警戒区域内的一切火源，严禁一切机动车辆进入警戒区域；
⑤收集有关技术图纸、资料；
⑥确定井下救护基地，安排救护队员下井侦察，抢救遇险人员；
⑦灾区内不准随意启闭电器开关，不得敲打矿灯和扭动矿灯开关，严禁监视原有火区，查清突出后是否出现新火源；
⑧保持原有通风系统；保持地面压风机运转，避灾人员利用压风自救装置自救；
⑨确定并实施预防再次突出和防爆措施，必要时撤出救灾人员；
⑩当突出破坏范围大，恢复巷道困难时，应在抢救遇险人员后对灾区进行封闭。
(3)瓦斯超限事故指挥与决策要点：
①当某一区域瓦斯超限并有可能波及到其它区域时，矿井有关人员应按瓦斯事故应急预案通知监测中心站值班人员，利用系统的异地断电功能遥控切断瓦斯可能波及区域的电源；
②当发生瓦斯气体超限时，工作地点的人员要立即停止作业、切断电源，沿避灾路线把沿途及下风侧所有人员撤到安全地点，并向处调度室汇报；
③保持该工作面的局部通风机正常运转；
④当巷道瓦斯浓度超过3％；排放瓦斯风流途径路线短，直接进入回风系统，不影响其它开掘面，排放瓦斯由施工单位负责人现场统一指挥，救护队负责具体排放工作。
⑤严禁“一风吹”，在排放风流和全负压风流汇合处设检测仪，确保瓦斯风流与全负压风流汇合处的瓦斯浓度不大于0.8％、二氧化碳浓度不大于1.5％，方可恢复正常作业。
（五）应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经领导小组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。事故灾难善后处置工作完成后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送上级机构。
四、后期处置
（一）善后处置
善后协调处理小组负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保1890煤矿的繁荣、安定。
应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、材料；核算救灾的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救援报告。
1890煤矿应认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施。事故单位应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
（二）工作总结与评估
应急响应结束后，1890煤矿应认真分析事故原因，制定防范措施，落实煤与瓦斯突出事故责任制，防止类似事故发生。并负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报集团公司。
五、保障措施
（一）通信与信息保障
1890煤矿有关人员和有关施工单位的联系方式保证能够随时取得联系，调度监测室的值班电话保证24小时有人值守。
通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。
1890煤矿负责建立、维护、更新有关人员和单位的通信联系数据库；负责1890煤矿有关人员和单位应急通信、信息网络的畅通；并负责建设、维护、更新应急救援指挥系统、决策支持系统和相关保障系统。
应急救援领导小组成员电话见附表2。
（二）应急救援与保障
1、已有救援装备保障物资
见附表1。
2、救援装备的储备
1890煤矿根据事故灾难应急救援工作的需要和救援新技术、新装备的开发应用，应建立必要的救援资源储备，包括具有较高技术含量的先进救灾装备、设施等，以提高1890煤矿对复杂事故的应对能力。
3、交通运输保障
在应急响应时，1890煤矿利用现有的交通资源，协调各部门、单位等系统提供交通支持，协调本地人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资最大限度地赢得应急救援时间。
4、医疗保障
1890煤矿选择医疗条件较好的医疗单位，指导、参加事故中危重伤员的救治工作。
5、治安保障
治安保卫与稳定组组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协组做好治安工作。
6、经费保障
1890煤矿应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担时，由1890煤矿协调解决。
（三）技术支持与保障
1890煤矿设应急救援专家组，为安全事故应急救援工作提供技术支持。并依托有关院校和科研单位，开展事故预防和应急技术以及救援技术设备的研究和开发。
（四）宣传、培训和演习
1、公众信息交流
1890煤矿定期向公众和员工说明矿山作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律、法规和矿山事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
2、培训
1890煤矿负责全矿职工的培训工作，确保在发生安全事故时，遇险人员能够及时进行自救与互救。
3、演习
1890煤矿严格按规定每年至少组织一次矿井救灾演习。
（五）监督检查
1890煤矿抽调相关人员对安全生产事故应预案实施的全过程进行监督和检查。
六、附则
（一）预案管理与更新
1890煤矿各施工单位，都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报1890煤矿备案。
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由1890煤矿及时组织修订。1890煤矿定期组织对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订。
（二）奖励与责任
1、对在应急救援工作中由突出贡献的单位和个人由1890煤矿给予表彰和奖励。
2、在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，1890煤矿按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
3、对部服从现场应急救援指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
4、预案解释部门
本预案由1890煤矿应急预案领导小组负责解释。
焦煤公司（集团）1890煤矿
二〇一二年三月二十一日
附表1：
1890煤矿瓦斯煤尘爆炸事故
现有应急救援物资储备表
序号 名称 单位 数量 存放地点 备注
1 灭火管路 米 500
2 一氧化碳检定器 支 4
3 过滤式自救器 台 50
4 隔离式自救器 台 50
5 灭火钻机（ZYD-750D） 台 2
6 2×11KW局部通风机 台 2
7 3×22KW局部通风机 台 2
8 ￠500风筒 米 500
9 ￠600风筒 米 500
10 泥浆泵（TBW-50/15） 台 1
11 马琳散 吨 2
13 快速密闭 道 4
