关于建立和完善领导干部进一步解放思想，促进矿井稳健发展长效机制的若干意见
关于建立和完善领导干部进一步解放思想，促进矿井稳健发展长效机制的
若干意见
为进一步巩固和完善 我矿“解放思想大讨论活动”取得的成果，保持领导班子和领导干部的思想观念常新、工作作风常新，始终能够做到与时俱进、以适应新形势新任务的要求，现结合我矿的实际，着力从领导干部思想作风建设等五个方面入手，建立和完善解放思想经常性教育长效工作机制，为促进企业实现又好又快发展提供强有力的思想保证和精神动力。
一、建立和完善“解放思想”长效机制的重要意义
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是应对前进道路上各种新情况、不断开创事业新局面的一大法宝。解放思想、实事求是、与时俱进是共产党员的政治品格和永恒主题。建立和完善“解放思想”教育活动长效机制，经常定期用新的思想，新的观点、新的思维方式，分析企业改革发展中遇到的突出问题，认真反思产生这些问题的思想根源，对进一步统一广大干部职工群众的意志，统一步调，凝聚力量，加快企业发展具有十分重要的意义。建立和完善“解放思想”长效机制，是坚持党的思想路线的内在要求。党的思想路线是党的生命线。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是党保持先进性、增强创造力的决定性因素，也是搞好一切工作的内在要求，是党不断开创事业新局面基本经验的科学总结。党的十七大，把解放思想提到“发展中国特色社会主义的一大法宝”的战略高度，赋予解放思想以新的内涵。在新的形势新的任务面前，建立和完善“解放思想”长效机制，经常从思想层面上来解决问题，抓住解放思想这个推动一切工作的“总阀门”，以与时俱进的政治品格，勇于创新的时代精神，奋力争先的超常勇气，树立新观念，探索新办法，解决新问题，实现新跨越；建立和完善“解放思想”长效机制，是解决我矿改革发展遇到难题的迫切需要。随着市场经济的不断深化，企业改革发展还将面临着这样或那样的问题。在加快企业改革发展的过程中，如果不进行经常性的思想解放，观念的创新，就不会有思路上、举措上的突破，也就没有发展的跨越。越是改革发展的关键时期，越是矛盾比较多的时候，建立和完善“解放思想”长效机制，用思想的解放推动工作的创新就显的越来越重要。坚持解放思想不停顿，转变观念不间断，紧紧扣住全矿的中心工作，解决改革发展中企业存在的突出问题和矛盾，真正做到勇于创新、勇于实践，敢于大胆地想，大胆地试，采取一切得力方式，运用一切管用手段，更科学、更有效地推进全矿各项工作的顺利开展；建立和完善“解放思想”教育活动长效机制，是我们提升实力，增强活力、打造竞争力的“加速器”。思想就是力量，观念就是财富。没有经常性的思想大解放就没有企业持续的大发展，没有观念的大转变就没有矿井持续的大发展。解放思想是一个过程，既不能一蹴而就，更不能一劳永逸。实践在发展，解放思想没有止境，必须常抓不懈，与时俱进。市场竞争、行业间的竞争，其根本是思想观念的竞争。只有建立和完善“解放思想”教育活动长效机制，不断用思想的解放，观念的超前，去提升企业的实力、增强企业的活力、打造企业的竞争力，才能在竞争中抢占先机，赢得主动，为我矿更好地抓住机遇、加快发展、建设和谐万年的战略目标而奋斗。
二、建立和完善领导干部“思想作风建设”长效机制
思想作风建设是推动一切工作的“总阀门”，建立和完善领导干部思想作风建设长效机制，是经常性地开展解放思想教育活动的首要问题。
一是要把思想作风建设放在 “解放思想”教育活动长效机制建设中的首位。坚持党的思想路线，推动企业改革发展，最本质的就是要解放思想，实事求是，这是党提高自身凝聚力、战斗力和我们提高竞争力的根本要求。要严格执行《关于进一步加强和改进思想政治工作的实施意见》、《关于适应现代企业制度要求，构建思想政治工作新机制的实施办法》和《关于适应新形势切实加强和改进思想政治工作的意见》，我们要突出抓住这一关键，通过多种教育形式，来武装广大职工特别是领导班子和领导干部的头脑。每年要把解放思想活动作为领导班子民主生活会中的一项重要内容，有条件的要抽出一定时间开展专题活动。努力通过经常性地解放思想教育活动，使领导干部能够以科学发展观为统领，毫不动摇地抓好发展这个第一要务，认真落实矿党政确定的总体发展战略和决策部署，以思想作风建设的新成果促进全矿各项工作的新进展。
二是要把解放思想贯彻于企业改革发展的全过程。随着市场经济的不断深化，我们面临的形势将更加严峻，改革发展的任务将更加艰巨，经常性地搞好解放思想教育活动显得尤为重要。要把搞好解放思想教育活动贯穿于企业改革发展的全过程，紧紧围绕全矿的中心工作，经常在领导班子中查找在思想解放、观念更新上存在的差距和问题。在每位领导干部思想上经常查找是否树立起科学发展意识，有无只重眼前利益，不顾长远发展的短期行为；是否树立起了又好又快发展意识，有无不重质量和效益的问题；是否树立起和谐发展意识，有无只重经济发展，不重以人为本，损害企业利益和职工利益的问题；是否树立起改革创新意识，有无满足现状，不求进取，不敢对新生事物进行大胆的试、大胆地闯、大胆地干的问题；是否树立起真抓实干意识，有无只重形式、不重实际的问题；是否树立起与时俱进意识，有无因循守旧、墨守成规，思路不宽、遇见性不强，难以应对改革发展中不断出现的新情况、新问题、新变化的问题。努力使每位领导干部自觉地把思想认识从那些不合时宜、阻碍发展的观念、做法的束缚中解放出来，用发展的思路和市场经济的办法解决前进中的突出问题，以与时俱进的思想观念，开创我矿改革发展的新局面。
三是要努力营造解放思想教育活动的氛围。每年要在各级领导干部和广大党员职工群众中深入开展解放思想、转变观念的教育。要以“创新、创优、创先、创效”活动为载体，大力弘扬“艰苦奋斗，争创一流”的我矿企业精神，推动企业改革发展目标的顺利实现。要把如何进一步解放思想作为党的建设、思想政治工作和企业文化建设的重要内容，形成争先创优、奋发向上的良好局面。
三、建立和完善领导干部“学风建设”长效机制
开展解放思想教育活动，就是要使思想的不断解放，观念的不断更新，因此，要切实加强“学风建设”。
一是要加强学习的针对性。要认真贯彻执行《关于进一步加强领导班子中心组理论学习的意见》、《领导班子理论学习规章制度》等制度规定。在此基础上，领导班子和领导干部要树立“终身学习”的新理念和“解放思想就是学习创新”的观念。积极适应不断发展变化的客观世界，通过学习使思路更加开阔、观念不断更新、措施更加得力。从而提高理论素养和适应市场发展变化的能力，要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，认真学习党的基本理论和路线方针政策，学习党的纪律和国家法律法规，学习社会主义市场经济、领导科学、安全生产、经营管理等基本知识，改变知识单一、思想老化的状况，力求掌握理论、吃透精神、熟悉政策、精通业务，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高领导水平和能力。
二是要坚持学以致用。各级领导干部要着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，着重在学以明目、学以增智、学以致用上下功夫，紧密联系思想实际，努力改造主观世界，把自已的学习成果转化为谋划发展的思路和措施，转化为指挥协调、兼顾各方、处理复杂问题的能力。中心组的理论集中学习要保证每周半天，做到学习的时间、内容和要求三落实。
三是要创新学习机制。中心组的理论学习，要做到有计划、有制度、有体会、有检查、有考核、有奖惩，每季组织一次专题学习讨论会，提高思想认识，解决实际问题。领导干部个人也要有学习计划，并保证落实。严格执行领导班子学习考核制度，在述职时一并述学，并把领导班子理论学习情况作为“评先树优”和使用干部的重要依据。
四、建立和完善领导干部“工作作风建设”长效机制
解放思想的目的是创新实践，最根本的要求是解决问题、推进发展，建立和完善解放思想长效机制，加强领导干部的工作作风建设是重点。
一是大兴调查研究之风。要认真落实《关于进一步深入开展调查研究工作的通知》规定，领导干部要大力弘扬扑下身子、埋头苦干的作风，坚持深入一线，认真调查研究，加强对工作的指导，着力解决影响制约矿井发展的突出矛盾和问题，把各项工作往深里做、往实里做。要按照自已的工作职责和任务，围绕矿党政中心工作，深入基层，调查研究，指导工作，特别要到困难大、问题多的现场，帮助基层排忧解难，解决问题。健全完善领导干部、机关部门对基层单位联系，围绕生产经营的突出问题，帮助基层出主意、想办法，理清工作思路，狠抓工作落实。要善于集中民智，尊重职工群众的首创精神，及时发现、总结和推广职工群众创造的好经验，带动整体工作创新发展。
二是密切联系群众。牢固树立群众观念，做到在思想上尊重群众，政治上代表群众，行动上深入群众，工作上为了群众，真正把解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置，把职工群众的愿望和要求作为工作决策的基本依据。要高度重视和经常过问群众来信来访、坚持对不稳定因素排查。关注职工群众的冷暖安危，关心特困职工群体，深入开展领导干部、党员联系困难户、送温暖等活动，组织职工代表对领导干部和机关服务质量、工作效率、满意程度等方面进行评议。要坚决整治推诿扯皮、不负责任，损害群众切身利益的问题，切实把群众利益维护好、实现好、发展好，最大限度地减少不和谐因素，巩固和发展和谐稳定的良好局面。
三是坚持真抓实干。要认真落实《关于实行作风建设责任制的规定》，各级领导干部要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，恪尽职守，扎实工作，把抓落实作为思想解放、推进各项工作的关键环节，将全部精力倾注在本职工作上，使自己所做的工作经得起历史、实践和职工群众的检验。要把解放思想与“想做事、敢做事、能做事、做成事”作为衡量干部实绩的标准，善始善终抓工作，尽心尽力干事业，高标准，严要求，各项工作争第一，争先进，为企业发展建功立业。
五、建立和完善领导干部“领导作风建设”长效机制
思想解放不解放，干部的领导作风建设是关键，搞好解放思想长效机制建设，要把领导干部的领导作风建设抓到位。
一是积极推进民主决策。要严格遵照两个“议事规则”，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方法，充分运用集体智慧和力量，科学地决定和处理问题，避免和减少失误。各级党政主要领导要做执行民主集中制的表率，认真倾听班子成员和职工群众的意见，实行正确的集中。对于关系全矿、关系群众利益的重大问题，要及时公开或定期通报。积极推进决策的科学化、民主化，同时坚决反对议而不决、决而不行的软弱涣散现象。
二是积极维护班子团结。各级领导班子成员要牢固树立党性观念和大局意识，不断增强班子的团结，开展积极健康的批评与自我批评，坚持真理，修正错误，化解矛盾。班子主要负责人要充分发扬民主，经常与班子成员进行谈心活动，加强与班子成员的思想和工作沟通。各级领导干部要注重提高自身修养，做到大事讲原则，小事讲风格，互相尊重、互相信任、互相理解、互相支持、团结共事，真正形成既有班子集体的统一意志，又有成员个人心情舒畅的生动局面。
四是认真选拔任用干部。要严格执行《关于选拔任用管理人员的若干规定》，进一步推进和完善民主推荐、组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。民主推荐要强调群众公认，组织考察要注重公开性、广泛性，防止考察失实失真，讨论决定要严格按照有关规定和程序办事，决不允许搞个人和少数人说了算。领导班子会议推荐、提名干部和决定任免、奖惩事项，要逐人进行表决。要加强对干部选拔任用工作的监督，健全干部选拔任用责任追究制度，严肃干部人事工作纪律，坚决防止和严肃处理任人唯亲、跑官要官等不正之风和违纪行为。
六、建立和完善领导干部“生活作风建设”长效机制
抓好领导干部的生活作风建设，是搞好解放思想教育活动长效机制建设的重要表现。
一是严格落实廉洁自律各项规定。领导干部要严格执行《领导干部廉洁自律若干规定实施办法》、《关于领导干部个人重大事项、礼品登记和收入申报的规定》和《关于领导干部实行廉政承诺的意见》，禁止领导干部接受下属单位和个人以各种名目赠送的红包礼金、有价证券、贵重物品，禁止婚丧事大操大办和借机敛财，禁止领导干部利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益，自觉兑现廉洁承诺。
二是坚决反对铺张浪费。要严格落实《关于严禁违反规定饮酒和大操大办婚丧事宜的规定》，强化艰苦奋斗意识，严禁用公款大吃大喝，禁止在工作日午间和值班期间饮酒，禁止用公款进行高消费娱乐活动。在各项工作中严格贯彻勤俭节约的原则，真正把有限的资金和资源用在安全生产的刀刃上。
三是倡导健康生活情趣。领导干部要加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，形成生活正派、情趣健康的良好风气。
七、建立和完善领导干部解放思想教育活动的责任机制
建立和完善领导干部解放思想教育活动长效机制的责任落实，是搞好解放思想教育活动的重要保障。
一是实行领导干部解放思想教育活动责任制。要认真落实《目标管理责任制》的有关规定，各级党组织要从制定方案、组织领导、制度保障等方面入手，建立健全领导干部解放思想教育活动建设的领导机制和工作机制。领导班子要对本单位、本部门解放思想教育活动负全面领导责任，党政正职对本单位、本部门解放思想经常性教育活动负总责。要建立健全和层层落实领导干部解放思想教育活动责任制，坚持集体领导和个人分工相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，把领导干部解放思想经常性教育活动提高到新水平，使解放思想教育活动真正起作用、有实效、促发展。
二是建立健全监督检查机制。对开展的解放思想教育活动要采取督查督办、定期考核通报等措施，加强督促检查，确保解放思想经常性教育活动的各项工作落到实处。对解放思想经常性教育活动督查过程中发现的问题，要严格按照党建工作责任制的要求，明确整改任务，落实责任到人，对组织领导不力，整改走过场、群众测评满意度低的，要通报批评。领导干部解放思想经常性教育活动要纳入党委目标管理和年度绩效考核，作为创建“四好”领导班子和评选先进、使用干部的重要依据。
