湖北省安全生产监督管理局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

按照中央和省委关于深入开展学习实践科学发展观活动的总体部署和省安监局学习实践活动安排，为进一步形成切合实际，指导性、针对性、操作性较强、质量较高的省安监局领导班子分析检查报告，充分发扬民主，积极吸收群众意见，真诚接受群众的评议和监督，广泛开展省安监局领导班子分析检查报告群众评议工作。现将《湖北省安全生产监督管理局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》和《评议表》挂在网站，欢迎社会各界人士评议。
附件一
湖北省安全生产监督管理局领导班子
贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
（征求意见稿）
2008年12月

开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局党组高度重视，严格按照省委的部署和要求，加强领导，精心组织，认真扎实地开展了学习调研和分析检查阶段的工作，较好地完成了各项任务。局领导班子带头深入学习，带头调查研究，带头参加讨论，带头征求意见，查找班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。在此基础上，召开了领导班子专题民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，研究形成了贯彻落实科学发展观的总体思路，并提出了加强领导班子建设的举措和办法，进一步统一了思想认识。形成如下分析检查报告：
　　一、深入学习科学发展观形成的共识
通过深入学习科学发展观，局党组深刻认识到，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期新阶段安全生产工作必须遵循的行动指南。我局领导班子对安全生产在科学发展中的地位和作用及全省安全生产监管系统如何贯彻落实科学发展观方面得到了以下共识：
（一）科学发展要求必须安全发展。科学发展观的第一要义是发展，发展不仅包括“量”的增加，还包括产生这个“量”所付出的代价必须控制在尽可能低的限度内。发展必须安全、安全保证和促进发展，经济发展是政绩，安全生产也是政绩。发展的最终目的是满足人民群众需要和促进人的全面发展，只有安全发展才能充分体现以人为本的发展理念。
（二）安全发展是科学发展的重要组成部分。坚持安全发展，是实现经济又好又快发展的基础和保障。安全为发展创造良好的环境和条件，只顾发展，不要安全就会使经济发展失去基础、失去环境、失去支撑，就会制约发展；坚持安全发展，是落实以人为本，构建和谐社会的必然要求。以人为本，首要的是要以人的生命为本。安全是群众根本利益的重要内容，是群众利益的底线，忽视安全生产，事故不断，就会给人民生命财产造成惨重的损失，严重影响社会和谐安定；坚持安全发展，也是执政为民，建立责任政府的具体体现。只有牢固树立安全发展的理念，牢固树立“抓发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观念，把安全生产作为重大政治任务抓紧抓好，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的各项工作要求，确保安全生产与各项工作同步规划，同步部署，同步推进，才能使经济社会发展建立在安全保障能力不断增强，劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。
（三）坚持安全发展，必须解放思想，创新思路。要破解安全发展的“瓶颈”，确保安全生产形势在持续稳定好转的基础上实现明显好转、根本好转，就必须按照科学发展观的要求，进一步解放思想，创新工作思路。当前，安全生产工作面临着一系列新的机遇和挑战，是前所未有的，必须与时俱进，解放思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决摒弃不适应、不符合科学发展、安全发展的思维定势，正确处理安全生产工作中的若干关系，着眼全局抓安全，创新安全生产的体制机制，创新工作的思路和举措，创新工作的方式方法，努力破解影响和制约安全发展的难题，建立安全生产长效机制，提升安全保障能力，才能促进安全发展。
（四）坚持贯彻落实科学发展观，就一定能够实现安全发展。安全生产是人类在经济社会发展，尤其是工业化进程中必然遇到的问题。根据发达国家的发展规律，进入工业化、社会化大生产之后，随着生产规模和就业队伍的扩大，安全生产问题就愈发凸现出来。特别是工业化中级阶段，安全生产事故达到高峰，是事故易发期和多发期。目前，我国正处于这样一个阶段，面对这种形势，只有全面贯彻落实科学发展观，着力转变发展方式，调整产业结构，降低高风险产业的比重，依靠科技进步，实现科技兴安，同时借鉴发达国家的经验教训，积极探索和把握安全生产的规律和特点，克服畏难情绪，坚定信心，奋力进取，继续加大高压态势，严格落实省政府提出的“三铁”要求，就一定能从根本上实现安全发展。
（五）坚持安全发展，是安全监管人员神圣的职责和使命。当前生产安全事故多发的状况说明，安全生产隐患还大量存在。安全监管监察队伍作为安全生产工作的推动者和执行者，在推进安全发展中担负着重要的责任和使命。既要减少生产安全事故，保证人民群众生命财产安全，又要研究安全生产领域的深层次问题，建立长效机制，从根本上保障安全生产形势的好转，事大如天，责重如山。必须切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。必须用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，才能推动安全生产形势不断趋向好转，直至实现根本好转，人民群众才能平安幸福，国家社会才能和谐安定。
二、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效及存在的问题
十六大以来，在省委、省政府的正确领导下，全省安全生产监管系统立足全省安全生产实际，以科学发展观为统领，不断推动安全生产工作，经过各地、各部门及广大企业的共同努力，全省安全生产形势保持了总体平稳、趋向好转的良好态势。
（一）安全生产总体状况好转。一是事故死亡人数连续4年下降。2004年至2007年，死亡人数分别同比下降7.8%、4.0%、5.1%和5.8%，四大类事故死亡人数由2003年的3521人下降到2007年的2787人。二是各项相对指标均有所下降。与2003年相比，2007年的亿元GDP死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率和工矿10万人死亡率均大幅下降。三是重点行业和领域安全生产状况持续改善。煤矿事故死亡人数由2003年的150人降至2007年的101人，全省最近6年没有发生一次死亡10人以上的煤矿重大事故；非煤矿山事故起数和死亡人数由2003年的221人降为2007年的128人；危险化学品事故死亡人数由2004年的18人降为2007年的12人；烟花爆竹事故逐年减少，2007年全省未发生烟花爆竹死亡事故；道路交通事故死亡人数由2001年的3024人降至2007年的2142人，占全省事故总额的比例由85.6%降至72.5%；铁路路外事故死亡人数由2004年的628人降至2007年的144人。
（二）安全生产工作的保障体系初步建立。一是初步形成安全法制体系，安全立法工作取得重大进展。《湖北省安全生产条例》、《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》、《省人民政府关于进一步加强安全生产的决定》等一系列地方法规、规章和规范性文件相继出台，使安全生产有法可依，开始走上法制化轨道。二是建立目标责任体系。安全生产主要指标纳入了党委、政府政绩业绩考核，并作为地方政府换届考核的依据。围绕国家和省政府确定的事故控制指标，从省到各市、县、乡（镇）和重点企业，以及政府与部门之间，逐级签订责任书，实行逐级考核和“一票否决”，形成了较为完整的责任体系。三是建立监管工作体系。省、市（州）、县（市、区）政府全部组建了安监机构，部分地方组建了安全生产执法队伍，大部分乡镇（街道）配备了安监干部，全省安全监管人员从2003年的不足600人发展到2007年的1500多人。为全省安全生产监管工作奠定了组织基础。安监部门的办公条件、装备建设也在逐年推进，争取省政府支持，开始实施安全生产重点项目的建设计划，大力加强了队伍的能力和作风建设。四是建立应急救援体系。在政府、行业、区域和企业多个层面落实了机制、预案、装备和队伍，建立了省级事故灾难应急救援指挥信息平台，建立了矿山、化工等高危行业应急救援专业队伍1560支，全省事故灾难应急救援体系初步形成。五是建立安全生产和安全监管技术支撑和服务体系。加强了全省安全生产信息系统建设，建立了省级安全生产检测检验机构，组建了29家安全评价机构和84家安全培训机构，争取省财政每年安排了100万元的科研项目经费，组织开发了磷矿采空区危险性与控制技术等一批科研项目。推广应用了中深孔爆破等一批安全实用技术，为全省安全生产提供了支撑，推动了科技兴安。
（三）安全基础不断夯实。一是隐患排查治理深入推进。为提升企业安全保障条件、预防各类事故发挥了重要作用。二是安全宣传教育效果显现。开展了市州长、县市区长、安全生产监察员、企业主要负责人安全知识培训，强化安全资格培训和督促生产经营单位落实三级安全教育，通过连续7年开展“安全生产月”活动，加强了对全民的安全教育，提高了安全管理人员、从业人员和全民的安全意识和能力。三是开展了“四个一”创建活动。2005年以来，在全省每年开展了创建1000个安全基础工作达标企业、100个安全标准化企业、100个安全生产合格乡镇、100个安全生产先进社区的“四个一”创建活动，督促基层和企业建章立制、完善基础设施、提升管理水平，强化企业安全生产主体责任。
（四）监管监察手段不断完善。一是严格市场准入。提高安全准入门槛，严格安全审批。同时，认真开展新改扩建项目安全生产“三同时”审查。做到应审尽审，对未进行“三同时”审查的，一律不得开工建设，未进行竣工验收的，一律不得投入生产。二是开展安全专项整治。重点开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的专项整治，同时配合有关部门开展了道路交通、水上交通、消防等专项整治，通过专项整治取缔和关闭了不具备安全生产条件的企业。对存在重大隐患的企业进行了整改，提升了企业安全生产条件，促进了重点行业和领域安全形势的好转。三是加强行政执法。通过加强日常监督检查，扩大监管执法覆盖面，提高监管执法频率，重点行业监督监察覆盖面每年都在90%左右，重大事故隐患按期整改率每年达到90%以上，安全生产监督执法工作不断加强，严厉打击了安全生产违法违规行为。四是加强重大危险源管理。对全省重大危险源进行普查、登记、建档，实行动态监控。五是加大事故查处力度。建立并坚持了“说清楚”制度，严肃了责任追究，维护了法律权威。
全省安全生产工作虽然取得一些成效，为推进湖北经济社会发展起到一定的作用，但对照科学发展观的要求，还存在许多问题和不足。主要体现在以下几个方面：
（一）生产安全事故总量仍然偏大。年死亡人数近3000人，重特大事故还时有发生，每年因生产安全事故造成的损失数额很大。另外，道路交通事故总量仍然很大，虽然经过努力，逐年在下降，但占全省事故比例仍高达70%以上；煤矿百万吨死亡率高于全国平均水平；部分重点行业和领域事故呈现波动态势，安全生产形势还不稳定。
（二）全社会的安全意识还不强。一是政府层面，存在认识不足，重视不够的问题，少数地方仍然存在重发展轻安全的现象，抓安全生产往往停留在会议室、文件中、口号上，强调得多，落实得少；二是负有安全生产监管职责的政府部门有的也存在重视不够的问题，责任意识不强，安全工作不能与主要业务工作同时考虑、同时部署；三是企业层面，不少企业特别是中小企业和民营企业重生产，轻安全，重效益，轻安全的问题比较突出，企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等限制，难以发挥其应有作用；四是从业人员特别是农民工安全意识淡薄，许多生产安全事故都是因为从业人员的“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）造成的；五是民众的安全意识普遍较差。全社会安全法制观念不强，大多数民众不懂安全常识，自我防范能力较差。
（三）安全基础工作依然薄弱，事故隐患还大量存在。企业安全投入太少，管理水平落后，安全措施落实不到位，安全培训不足，从业人员安全技能差，安全保障能力偏低。虽然每年排查治理了大量安全隐患，但仍然存在事故隐患常查常有现象，一些重大隐患的治理还不到位。
（四）安全监管的手段和方式还不适应。现行监管体制还没完全理顺，在一些领域存在职责不清、职责交叉等问题；安全监管中抓一般性检查多，综合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基础治本等治本之策的力度不够；偏重事故查处，全方位落实预防为主的方针不够，特别是如何用事故教训来推动安全生产工作的力度和效果还有差距；传统监管方法多，运用安全管理新知识、利用科技手段监管不够，安全科技在安全生产工作中的作用发挥不够，将安全科技转化为安全保障能力的水平有待进一步提高。
（五）安全监管队伍不适应监管工作需要。一是在组织体系建设上，各级安监部门内设机构不健全，人员偏少，县市安监人员有51%仍是事业编制，大部分市、县（市、区）安监执法队伍还没有组建；乡镇安监力量更加薄弱；二是市、县安监机构在装备和工作条件上不能保证工作的需要，监管监测的装备匮乏，工作经费严重不足，计算机、监管执法车辆等必备的办公条件缺乏，少数地方甚至缺乏基本的办公场所。三是现有队伍知识结构不尽合理，专业人员缺乏，业务素质不高。四是监管制度化有待进一步加强，执法规范化有待进一步推进。
导致上述问题存在的主观原因有以下几个方面：
1、对科学发展观的理解还不透彻，用以统领和指导安全生产工作不够全面。在安全与发展的关系上，认为安监部门的主要职责和任务就是预防和减少事故，保护好人民群众的生命财产安全，至于经济发展，主要是地方政府的事，是经济发展部门的任务，与我们的直接职责关系不大。由于这种认识上的片面性，致使在实际工作中，如何把安全监管与发展经济有机结合起来不够，如何寓服务于监管之中不够。
2、思想解放不够，未能有效破解安全发展难题。存在狭隘的部门观念，就安全抓安全，在如何把安全生产工作放在全省经济社会发展的大背景中去审视和把握、放在全省经济社会建设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深入思考。从源头上实现安全发展研究思考不够，对解决安全生产深层次问题探索不够，综合运用法律、行政、经济、技术等手段还不够。对安全生产规律研究和对安全生产理论体系建设的深度还不够，特别是对如何缩短工业化阶段“事故多发期”还缺乏深入的调查研究、理论创新和实际探索。
3、开拓进取精神不强，缺乏争先创优意识。由于这些年我省安全生产形势逐步好转，产生了一种满足和安于现状的思想，存在求稳怕乱、固步自封的精神状态。缺乏奋发有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。在实际工作中，太多地拘于法律法规有没有明确规定，上级有没有明确要求，兄弟省市有没有类似做法。在贯彻执行国家法律法规和上级要求时，过分担心执行不到位而承担责任，强调执行的多，对是否切合实际考虑不够。
4、宗旨意识不够牢固，服务企业和基层不够。安全发展既要维护好人民群众的生命财产安全，又要充分依靠人民群众和社会各方来推动安全发展。在工作中广泛宣传发动群众参与和监督安全生产不够、深入调研问计于基层不够、帮助基层排忧解难不够、转变作风提高办事效率不够。根本原因还是以人为本的理念和宗旨观念不够牢固，群众观念和群众路线贯彻落实不够。
5、统筹兼顾不够到位，综合推进缺乏力度。工作中注重安全指标较多，对如何通过抓安全生产推动经济发展考虑得不够。注重解决一些突出的具体问题较多，对如何从体制上、机制上解决问题研究不够。抓当前、抓急需较多，谋长远、打基础不够；工作中单项推进较多，从全局和总体上综合协调推进不够。在处理专业监管与综合监管、政府监管主体与企业主体责任，眼前治标与长远治本、事后查处与事前防范、行政许可与行政执法、监管监察与服务指导等方面也还做得不够好。
三、贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施
结合我省安全生产工作的实际，在认真分析的基础上，我们确立了进一步贯彻落实科学发展观的总体思路：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和湖北省委九届三次全会精神，坚持安全发展，牢牢把握改革创新总要求，进一步解放思想，创新监管方法，加强队伍自身建设，提升监管能力，切实抓好安全监管工作，破解影响和制约安全发展的难题，努力构建安全生产长效机制，使监管工作不断适应科学发展观的要求，为加快湖北建设成为中部地区崛起的重要战略支点提供良好的安全环境。
（一）进一步用科学发展观武装头脑，着力营造安全发展的社会氛围。着力构建“党委高度重视，政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督”的安全发展格局。加大争取领导力度，切实把安全生产纳入地方党委和政府的重要日程。将安全生产工作成效纳入党政干部政绩业绩考核评价体系，争取省委省政府出台加强安全生产工作的决定，建立“一票否决”制度，督促地方党委、政府更加重视和抓好安全生产工作。进一步明确政府各有关部门的安全监管责任，形成齐抓共管的合力。完善联合执法机制，指导市、县推进综合监管工作。加大宣传引导力度，形成全社会安全发展共识，完善社会群众参与监督安全生产工作的机制。
（二）进一步加强探索，着力提升宏观指导能力。立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，把初级阶段的基本国情、省情作为分析判断安全生产形势、谋划安全发展、研究制定安全生产政策措施的根本依据。要站在经济社会发展的全局，深入研究当今社会条件下工业化进程、社会管理进步与安全生产的内在关系；要拓宽视野，认真借鉴其他国家和地区的经验，更好地把握全省安全发展的内在规律性，有针对性地制定安全发展战略和安全生产事故防控措施。要着眼于破解安全发展难题，坚持依法治安，修订《湖北省安全生产条例》等有关法律法规，强化安全生产法治环境。强化政策治本，及时研究制订保障安全投入、风险抵押金、工伤保险、安全生产领域的人民群众维权等相关政策，加快缩短事故高发期，推进经济社会又好又快发展。
（三）进一步创新工作思路和举措，着力构建适应科学发展的安全生产工作机制。进一步解放思想，开拓创新，先行先试。通过创新思路和举措，在构建新的工作机制上取得进展。一是创新综合监管方式，探索完善煤矿、危化品、尾矿库、建设工程安全工作联席会议制度，推进联合执法。二是创新专项监管办法，结合分级分类监管，推进执法计划，规范现场执法，扩大监管监察的覆盖面，加大执法力度。三是创新安全检查督查形式，推进现场执法，分离执法与监督，扩大专家参与检查，实行异地交叉检查。四是创新专项整治措施，深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交流、消防安全、建筑安全等重点行业和领域的安全整治，不断依法关闭不具备安全生产条件的企业，打击非法生产经营行为。五是创新隐患排查治理和重大危险源监控途径，制订发布相关规定，促进隐患治理制度化和常态化；探索运用计算机软件技术，建立隐患数据库，实现计算机对隐患和危险源的实时监控。六是创新加强企业安全生产工作的载体，出台企业安全管理指导意见，开展企业安全生产诚信承诺活动，加大企业安全生产先进管理办法推介力度，探索运用市场和道德的手段，促进企业变“要我安全”为“我要安全”，增强抓好安全生产的自觉性和主动性。七是创新安全服务体系，为安全监管提供技术支撑。充分发挥安全生产民间组织和中介机构作用，推进科技兴安，积极推广运用安全生产的新技术、新工艺、新装备，用先进适用技术提升高危行业技术保障水平。八是创新宣传教育培训形式。加大安全生产人才建设力度，探索利用社会资源落实安全培训的途径。加强电视等媒体的安全知识普及教育，制作通俗易懂的培训教材，努力提升全民安全意识。
（四）进一步夯实安全基础，着力提高安全保障水平。一是加大公共安全投入。建立省级安全生产专项基金，用于排查和消除涉及公共安全的隐患，如改制后无企业管理的尾矿库、安全距离不足的化工企业、县乡危桥等，以及专业救援队伍的建设。同时，逐步建立各级财政安全投入随GDP增长而增加的机制，满足安全生产工作的需要。二是督促企业加强安全投入，改善安全生产条件，提升本质安全水平。三是继续开展“四个一”创建活动，加强安全基础建设。督促企业广泛深入贯彻安全标准，落实岗位作业规范，推动安全规程到位。四是加强安全培训，不断提高从业人员特别是农民工的安全意识和防护技能。五是加强应急救援体系建设。建立省级安全生产应急救援专门机构，修订和完善各类安全生产应急预案，加强危险化学品、煤矿、非煤矿山等三支应急队伍建设，提升应对突发事故能力。
（五）进一步加强安监队伍建设，着力提高监管执法能力和水平。一是进一步加强思想政治建设，组织和指导全省安监系统加强理论学习，增强大局意识、宗旨意识、责任意识和忧患意识，大力宣传先进典型，激励安监队伍忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献，全心全意做好安全监管工作。二是进一步加强能力建设，采取多种形式，组织业务学习，加大培训力度，不断提高安监人员的监管能力，有效履行监管监察职责。三是进一步加强行风建设，坚决纠正各种不正之风，按照执法为民，监管便民的要求，改进服务态度，提高办事效率，文明执法，真正做到寓服务于监管之中。四是进一步加强廉政建设，健全完善教育、监督、惩处的各项制度，确保公正执法，廉洁执法。五是进一步加强基层安监机构、装备建设。积极反映和建议解决部分市、县安监机构事业编制的问题，尽力争取有关专项资金，改善监管监测装备，保障工作的正常进行。六是进一步加强机关自身建设。坚持“两手抓”，两手都要硬。在履行安全生产监管监察职责的同时，抓好党的建设、精神文明创建、社会治安综合治理、计划生育、信访、机要保密、档案管理、后勤服务管理等工作，全面推进机关建设。
四、加强领导班子自身建设的具体措施
局领导班子是深入贯彻落实科学发展观、坚持安全发展的组织者、引导者、推动者和实践者，只有切实加强自身建设，强化凝聚力和战斗力，才能更好地落实科学发展观，才能实现全省安全生产形势的稳定好转。
（一）加强思想政治建设，努力提高领导水平。加强局领导班子的政治学习，不断用党的最新理论成果武装头脑，努力提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。一是以科学发展观为指导，建立“学习型、服务型、创新型”领导班子。二是以提高水平，增强能力为出发点，加强对科学发展观深层次内涵的研究，把科学发展观的各项要求贯彻落实到具体工作之中。三是运用科学发展观理论，紧密联系安全生产工作的实际，不断发现新情况，提炼新问题，创造性开展工作。四是进一步健全完善学习制度，深入学习科学发展观理论，学习推动科学发展所需要的新知识。
（二）加强作风建设，努力构建高效、务实的工作机制。作风就是形象，以良好的作风，正确行使权力，保持廉政勤政，是领导干部发扬求真务实作风的保证和体现。一是坚持立党为公，执政为民，大力弘扬求真务实的精神和作风。说实话、办实事、求实效，坚决防止和克服主观主义、官僚主义和形式主义。对基层和有关部门的请示事项要及时答复，对发现的问题要及时研究处理，对决定的事项要抓好落实。二是加强调查研究并形成制度，在做好这次学习实践活动中7个专题调研成果进一步深化和运用的基础，深入持久地开展调研。重点是围绕安全发展战略，开展具有全局性、战略性、前瞻性的课题调研，进一步理清安全发展的思路、政策措施和工作机制；围绕安全发展中的热点、难点、焦点问题，开展有针对性调研，寻求破解安全发展难题的新思路、新办法。局领导结合各自的工作分工，每年要确定一到两个课题，集中进行调研，并注重把调研成果转化为实际工作措施，努力提高安全监管水平和能力。三是建立征求意见制度。凡安全生产的重大决策和全面部署，要事先听取市县安监部门的意见，一般先试点后推行。四是减少会议和文件数量，提高质量，积极推行电子政务，完善目标责任管理体系、考核办法和日常管理措施。强化监督机制，狠抓工作落实，切实做到议而有决、决而有行、行而有果。
（三）加强民主集中制，进一步实现决策的科学化、民主化。不断完善党组议事规则，健全民主决策程序，对事关全省安全生产发展的长远规划、年度计划、政策调整、制度创新、财政预算以及干部的任免调动、表彰处理等重大问题，坚持由局党组集体讨论决定。凡需要集体决定的重大事项，领导班子成员会前必须深入研究、认真准备，会上集思广益、充分讨论，慎重决定。严格遵守干部任用工作条例，认真执行干部任用的有关规定。建立健全符合程序，论证充分，领导与群众、专家相结合的科学决策机制。广泛听取各方面意见，提高民主决策、依法决策、科学决策的水平。进一步完善集体领导下的个人分工负责制，做到分工明确，各司其职，各负其责。坚持领导干部民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评，统一思想、增强团结、互相监督、共同提高。
（四）加强廉政建设，进一步树立清正廉洁的良好形象。领导班子成员要认真学习党中央、省委关于反腐倡廉的文件精神，严格行为规范，带头严守法纪，增强依法行政、廉洁从政的意识，真正做到自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变的自觉性。坚持领导干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记等制度。自觉接受群众监督，树立廉洁奉公的良好形象。同时，认真履行一岗双责，切实抓好分管处室和单位的廉政建设，建立起分工合作，齐抓共管的党风廉政建设的工作机制。坚持立足教育，着眼防范，从源头上遏制腐败现象发生。积极推进政务公开，努力营造公开、公正、公平的服务环境。
(五)加强团结，进一步营造进取、心齐、和谐的工作氛围。领导班子成员之间相互多尊重，遇事多商量，工作多支持，努力做团结的表率，严于律己、以身作则，小事讲风格、大事讲原则，众人一条心，全局一盘棋。在讲原则，守纪律的基础上，互相关心，互相理解，互相支持，构建团结协作的良好氛围。齐心协力地带领机关党员干部和安监队伍完成省委、省政府、国家安监总局赋予的各项工作任务，为全省的安全生产工作做出应有的贡献。